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工商時報【主筆室】

總統當選人蔡英文本周開始啟動產業之旅,首站前往南港生技園區,凸顯對生技醫療產業的重視。再加上準副總統陳建仁本身就具有生技專業背景,因此與會的國內生技業者也就卯足勁,在閉門座談中提出發展生技產業的短、中、長期策略方案,期盼新政府能夠總結過往的失敗經驗,帶領業者走出康莊坦途。

誠如生技產業業者所言,政府向來就將生技視為發展重點,並賦予繼資通訊產業之後,成為新一代台灣明星產業的使命。但縱使發展生技產業在政策的高度上受到重視,但業者直言實際執行起來,相關政策的貫徹卻是困難重重。

看到生技業者如此的表述,與其說是向總統當選人告狀,我們覺得更需要嚴肅看待的,即是如果連執政當局口口聲聲表示要重點培植的未來產業,實際執行起來,都還出現這麼大的落差。則其他重視度不夠,甚或不受重視的產業,不論是面臨轉型困境的資通訊科技產業,抑或是傳統製造業、中過濾器小型企業,在得不到當政者關愛眼神的情況下,豈不是要自求多福,甚或是自行了斷算了!

緣此,我們認為生技醫療產業策進會向蔡英文提出的發展生技產業短、中、長期策略方案,未來的執政團隊固然應該正視並積極尋找有效對策。當下的看守內閣也不應該虛耗寶貴時間,至少總應針對生策會所指涉的種種缺失與不足,切實盤整、檢討,好讓520以後接手的新政府,能夠無縫接軌的快速進入狀況,儘速推出中看又中用的新策略方案。

檢視生策會向蔡英文提出的八項具體建言,在短期內建議把重點放在解套法規制度以及相關法規細則的訂定,以期能推動健保制度銜接政府產業的發展方針,並協助醫材產業加速高階研發創新轉型,以及建構留才獎濾水器酬制度並與國際接軌,俾能吸納全球人才。

平議生策會針對短期策略的這些建言內容,說起來不只是卑之無甚高論,而且根本就是老生常談、了無新意。但問題就在於從業者的角度來看,政府如果連這些基本功都做不到位,卻侈言要發展生技產業,則豈非緣木求魚。而探究為什麼會出現政策方向與實際執行間如此重大的落差,業者直指與行政首長更迭過於頻繁、部會意見分歧難以整合,以及法令細則不周全難以貫徹有關。面對公務部門這種種的積弊,我們真是不曉得520後的新政府有何妙招,能夠整合部會歧見,解套既有法規的自我設限。否則蔡英文的這一趟產業之旅,只怕要重蹈馬英九只會勤做筆記,卻提不出解方的覆轍了。

濾水器

過濾器

濾水器原理

其次在中期發展策略上,生策會的具體建言包括應制定國家生技產業中長程發展藍圖與重點領域選題,以及培育國內碩博士產業人才,推動On-job Training培訓。我們認為前者的重點不應是有無發展藍圖,而是原設定的藍圖重點是否切合實際,以及有無與時俱進的做必要的調整修正。而後者人才的培育自然不在話下,但這又牽涉到在蔡英文過濾器一句「對新政府不尊重」的大帽子下,教育部只好把研議多時的五年千億「新世代高教藍圖計畫」緊急喊卡,留待新政府定調。經過這番折騰,有識之士已經擔心,勢必影響國內育才、攬才計畫進程。未來的新政府如何回應相關業者的期待,不會重蹈部會意見分歧、政策自亂陣腳的覆轍,大家都在拭目以觀。

至於生策會所提的長期發展策略,期待政府帶頭,整合產業鏈共同拓展國際市場、行銷台灣,以及做好生技產業加入區域經濟體國際法規的協合準備與衝擊因應。這方面的訴求,恰恰點出生技產業的發展與壯大,不能只靠台灣的市場與人才來支撐,因此一方面要吸納全球人才,進軍國際行銷台灣;另方面也不可能閉關鎖國,排拒跨國生技產業的叩關行銷。從而新政府如何回應,恰是對新政府施政格局與高度的最佳檢驗指標。

發展生技產業,確是重中之重。不過雞蛋也不能都放在一個籃子,不同的產業無疑也都對新政府有不同的期待。在走完這圈產業之旅後,大家都在期待法雨普施,也都在凝觀我們的新總統究竟能變出什麼樣的把戲來。3F3C2C887513046F
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